Nagradzanie jako element polityki kulturalnej. Problematyka administracyjno-prawna
DOI:
https://doi.org/10.26485/SPE/2020/115/3Słowa kluczowe:
działalność artystyczna, nagradzanie osiągnięć, władza dyskrecjonalnaAbstrakt
Przedmiot badań: Przedmiotem artykułu jest analiza administracyjnoprawnych aspektów honorowania działałań w sferze kultury jako elementu polityki kulturalnej państwa polskiego.
Cel badawczy: Celem artykułu jest ukazanie polityki kulturalnej jako istotnego elementu strategii publicznej, mającego na celu harmonijny rozwój społeczeństwa. Autorka stawia tezę, że nagradzanie przez władze rządowe oraz jednostki samorządu terytorialnego osiągnięć w sferze kultury nie może być efektem działań koniunkturalnych, ale stanowić powinnno wyraz prowadzonej długofalowej strategii kulturalnej.
Metoda badawcza: Badania opierają się na dogmatyczno-prawnej analizie przepisów polskiego prawa, w tym aktów prawa miejscowego oraz orzecznictwa i doktryny w kontekście prawa międzynarodowego i unijnego.
Wyniki: W konkluzji przeprowadzonych rozważań Autorka stwierdza, że władzy publicznej przysługuje bardzo szeroki zakres kompetencji dyskrecjonalnych (uznaniowości) w zakresie nagradzania wybitnych ludzi kultury. Działania te – zasadniczo – nie podlegają żadnym formom weryfikacji instancyjnej i sądowej kontroli. Fundamentalną rolę odgrywają zatem podstawowe zasady konstytucyjne oraz tzw. wewnętrzne granice swobodnego uznania, wyznaczone określonymi imperatywami moralno-etycznymi, takimi jak dobro powszechne lub polityka administracyjna państwa.
##plugins.generic.usageStats.downloads##
Bibliografia
Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U., nr 78, poz. 483 ze zm.).
Konwencja UNESCO z dnia 17 października 2003 r. w sprawie ochrony niematerialnego dziedzictwa kulturowego (Dz.U. z 2011 r., nr 172, poz. 1018).
Konwencja UNESCO z dnia 20 października 2005 r. w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego (Dz.U. z 2007 r., nr 215, poz. 1585).
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 713).
Ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 194).
Ustawa z dnia 16 października 1992 r. o orderach i odznaczeniach (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 138).
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 920).
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 512).
Ustawa z dnia 3 lutego 2001 r. o ochronie dziedzictwa Fryderyka Chopina (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 115).
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325).
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 282).
Ustawa z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 823).
Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 802).
Duniewska Z., Uznanie administracyjne – władza dyskrecjonalna, w: Z. Duniewska, B. Jawor¬ska-Dębska, M. Kasiński, E. Olejniczak-Szałowska, M. Stahl (red.), Prawo administracyj¬ne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, wyd. 7, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2019, s. 108–123.
Florczak-Wątor M., Komentarz do art. 3, w: P. Tuleja (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Wolters Kluwer Polska,Warszawa 2019/el.
Jakubowski P., Tabaszewski R.K., Potrzebna zgoda na „Słońce Peru”, Rzeczpospolita 2013/247, s. C8.
Olejniczak-Szałowska E., Zasady centralizacji i decentralizacji oraz koncentracji i dekoncentracji, w: Z. Duniewska, B. Jaworska-Dębska, M. Kasiński, E. Olejniczak-Szałowska, M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, wyd. 7, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2019, s. 212–219.
Ratajski S., Konwencja UNESCO z 2005 roku narzędziem polityki kulturalnej, Biuletyn Polskie¬go Komitetu do spraw UNESCO 2013, s. 63–72.
Ziemski K.M., Karciarz M., Zasada decentralizacji ustroju terytorialnego państwa jako wartość w świetle przepisów Konstytucji RP i prawa międzynarodowego, w: B. Jaworska-Dębska, E. Olejniczak-Szałowska, R. Budzisz (red.), Decentralizacja i centralizacja administracji publicznej – współczesny wymiar w teorii i praktyce, Wolters Kluwer – Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Warszawa–Łódź 2019, s. 130–152.
