Konsekwencje zmiany terminu głosowania w wyborach samorządowych w 2018 roku
DOI:
https://doi.org/10.26485/SW/2020/30/1Słowa kluczowe:
wybory samorządowe, prawo wyborcze, rada gminy, wójt, organy wyborczeAbstrakt
Przedmiotem niniejszego artykułu jest analiza konsekwencji zmiany terminu głosowania w wyborach samorządowych, dokonanej ustawą z dnia 11 stycznia 2018 roku o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych. W części wstępnej opracowania omówiono przesłanki, które stanowiły bezpośrednią przyczynę zmiany brzmienia art. 371 § 1 Kodeksu wyborczego w 2018 roku. W dalszej kolejności przedstawiono ewolucję konstrukcji terminu głosowania w wyborach samorządowych w kolejnych ustawach wyborczych, począwszy od 1990 roku. W części trzeciej i czwartej artykułu zostały omówione skutki, jakie wywołała zmiana terminu głosowania wprowadzona w 2018 roku. Szczególną uwagę zwrócono na brak systemowego podejścia ustawodawcy do nowelizacji art. 371 § 1 Kodeksu wyborczego.
Bibliografia
Gąsior Tomasz, Gąsior Grzegorz. 2018. Organizacja wyborów samorządowych – wybrane zagadnienia. Warszawa: C.H. Beck.
Jaworski Stefan Jan. 2007. Państwowa Komisja Wyborcza organem kontroli i ochrony prawa. W Iudices electionis custodes (Sędziowie kustoszami wyborów). Księga pamiątkowa Państwowej Komisji Wyborczej. Red. Ferdynand Rymarz. Warszawa: Wydawnictwo Krajowego Biura Wyborczego.
Jaworski Stefan Jan. 2014. Komentarz do art. 371 Kodeksu wyborczego. W Kodeks wyborczy. Komentarz. Red. Kazimierz Wojciech Czaplicki, Bogusław Dauter, Stefan Jan Jaworski, Andrzej Kisielewicz, Ferdynand Rymarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
Kisielewicz Andrzej. 2010. Komentarz do art. 25 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. W Samorządowe prawo wyborcze. Komentarz. Red. Kazimierz Wojciech Czaplicki, Bogusław Dauter, Andrzej Kisielewicz, Ferdynand Rymarz. Warszawa: Wolters Kluwer, LEX.
Kisielewicz Andrzej. 2014. Komentarz do art. 160 Kodeksu wyborczego. W Kodeks wyborczy. Komentarz. Red. Kazimierz Wojciech Czaplicki, Bogusław Dauter, Stefan Jan Jaworski, Andrzej Kisielewicz, Ferdynand Rymarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
Martysz Czesław. 2018. Komentarz do art. 29a ustawy o samorządzie gminnym. W Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz. Red. Bogdan Dolnicki. Warszawa: Wolters Kluwer.LEX.
Pyrzyńska Agata. 2013. O aktach PKW, mających cechy przepisów prawa. W Źródła prawa z perspektywy piętnastu lat obowiązywania Konstytucji. Red. Marek Zubik, Radosław Puchta. Warszawa: Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego.
Skotnicki Krzysztof. 2016. Opinia prawna w sprawie dokonania zmiany w ustawie z 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy polegającej na zmianie zasady ustalenia terminu wyborów samo-rządowych, http://orka.sejm.gov.pl/petycje.nsf/nazwa/106/$file/106.pdf.
Ustawa z dnia 31 stycznia 2019 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2019 r. poz. 273).
Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 130).
Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących gminy Ostrowice w województwie zachodniopomorskim (Dz. U. z 2018 r. poz. 1432).
Ustawa z dnia 20 marca 1998 r. o zmianie ustawy – Ordynacja wyborcza do rad gmin (Dz. U. z 1998 r. nr 50, poz. 311).
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 511 ze zm.).
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 512 ze zm.).
Ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 1998 r. nr 95, poz. 601).
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin (Dz. U. z 1990 r. nr 16, poz. 96).
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 506 ze zm.).
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” (Dz. U. z 2002 r. poz. 283).
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 13 sierpnia 2018 r. w sprawie zarządzenia wyborów do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast (Dz. U. z 2018 r. poz. 1561).
Stanowisko Państwowej Komisji Wyborczej w sprawie daty wyborów samorządowych, https://kbw.gov.pl/pliki/1494500412_Stanowisko_PKW_w_sprawie_daty_wyborow_samorzadowych_w_2018.pdf.
Wyjaśnienia PKW z dnia 15 października 2018 r., ZPOW-501-171/18 (niepublikowane).
Wyjaśnienia PKW z dnia 30 października 2018 r., ZPOW-721-13/18 (niepublikowane).
Wyrok TK z dnia 26 maja 1998 r., K 17/98 (Dz. U. z 1998 r. nr 67, poz. 446).
Wyrok TK z dnia 23 marca 2006 r., K 4/06 (Dz. U. z 2006 r. nr 51, poz. 377).
Wyrok TK z dnia 3 listopada 2006 r., K 31/06 (Dz. U. z 2006 r. nr 202, poz. 1493).
Wyrok NSA z dnia 13 października 2005 r., II OSK 61/05, LEX nr 501235
Petycja w sprawie konieczności zmiany art. 371 § 1 k.w., http://orka.sejm.gov.pl/petycje.nsf/na-zwa/145-106-16/$file/145-106-16.pdf (dostęp 20.01.2020).
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy (druk nr 1611), https://www.sejm. gov.pl/Sejm8.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1611 (dostęp 20.01.2020).
Poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (druk nr 2001), https://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/druk.xsp?nr=2001(dostęp 20.01.2020).
Uzasadnienie do poselskiego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (druk 2001), https://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/druk.xsp?nr=2001 (do-stęp 10.01.2020).
Zapis przebiegu posiedzenia Komisji do Spraw Petycji (nr 76) z dnia 11 maja 2017 r., http://orka.sejm.gov.pl/zapisy8.nsf/0/56AA91C220FF6FD3C125814F004AF953/%24File/ 0188308.pdf (dostęp 20.01.2020).
