Consequences of changing the date of voting in local elections in 2018
DOI:
https://doi.org/10.26485/SW/2020/30/1Keywords:
municipal elections, electoral law, commune council, vogt, electoral bodiesAbstract
The subject of the article is the analysis of the consequences of changing the date of voting in local elections, introduced by the Act of January, 11, 2018, amending certain acts to increase the participation of citizens in the process of electing, functioning and controlling certain public bodies. The introductory part of the study discusses the premises that were the direct cause of the change of Art. 371 paragraph 1 of the Polish Electoral Code in 2018. In the next part the author examines the evolution of the construction of the date of voting in local elections in subsequent election acts, starting from 1990. The third and fourth parts of the article discusses in detail the effects of the change in the date of voting introduced in 2018. The author pays attention to the lack of a systematic approach of the legislator to amending Art. 371 paragraph 1 of the Polish Electoral Code.
References
Gąsior Tomasz, Gąsior Grzegorz. 2018. Organizacja wyborów samorządowych – wybrane zagadnienia. Warszawa: C.H. Beck.
Jaworski Stefan Jan. 2007. Państwowa Komisja Wyborcza organem kontroli i ochrony prawa. W Iudices electionis custodes (Sędziowie kustoszami wyborów). Księga pamiątkowa Państwowej Komisji Wyborczej. Red. Ferdynand Rymarz. Warszawa: Wydawnictwo Krajowego Biura Wyborczego.
Jaworski Stefan Jan. 2014. Komentarz do art. 371 Kodeksu wyborczego. W Kodeks wyborczy. Komentarz. Red. Kazimierz Wojciech Czaplicki, Bogusław Dauter, Stefan Jan Jaworski, Andrzej Kisielewicz, Ferdynand Rymarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
Kisielewicz Andrzej. 2010. Komentarz do art. 25 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. W Samorządowe prawo wyborcze. Komentarz. Red. Kazimierz Wojciech Czaplicki, Bogusław Dauter, Andrzej Kisielewicz, Ferdynand Rymarz. Warszawa: Wolters Kluwer, LEX.
Kisielewicz Andrzej. 2014. Komentarz do art. 160 Kodeksu wyborczego. W Kodeks wyborczy. Komentarz. Red. Kazimierz Wojciech Czaplicki, Bogusław Dauter, Stefan Jan Jaworski, Andrzej Kisielewicz, Ferdynand Rymarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
Martysz Czesław. 2018. Komentarz do art. 29a ustawy o samorządzie gminnym. W Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz. Red. Bogdan Dolnicki. Warszawa: Wolters Kluwer.LEX.
Pyrzyńska Agata. 2013. O aktach PKW, mających cechy przepisów prawa. W Źródła prawa z perspektywy piętnastu lat obowiązywania Konstytucji. Red. Marek Zubik, Radosław Puchta. Warszawa: Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego.
Skotnicki Krzysztof. 2016. Opinia prawna w sprawie dokonania zmiany w ustawie z 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy polegającej na zmianie zasady ustalenia terminu wyborów samo-rządowych, http://orka.sejm.gov.pl/petycje.nsf/nazwa/106/$file/106.pdf.
Ustawa z dnia 31 stycznia 2019 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2019 r. poz. 273).
Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 130).
Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących gminy Ostrowice w województwie zachodniopomorskim (Dz. U. z 2018 r. poz. 1432).
Ustawa z dnia 20 marca 1998 r. o zmianie ustawy – Ordynacja wyborcza do rad gmin (Dz. U. z 1998 r. nr 50, poz. 311).
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 511 ze zm.).
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 512 ze zm.).
Ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 1998 r. nr 95, poz. 601).
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin (Dz. U. z 1990 r. nr 16, poz. 96).
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 506 ze zm.).
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” (Dz. U. z 2002 r. poz. 283).
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 13 sierpnia 2018 r. w sprawie zarządzenia wyborów do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast (Dz. U. z 2018 r. poz. 1561).
Stanowisko Państwowej Komisji Wyborczej w sprawie daty wyborów samorządowych, https://kbw.gov.pl/pliki/1494500412_Stanowisko_PKW_w_sprawie_daty_wyborow_samorzadowych_w_2018.pdf.
Wyjaśnienia PKW z dnia 15 października 2018 r., ZPOW-501-171/18 (niepublikowane).
Wyjaśnienia PKW z dnia 30 października 2018 r., ZPOW-721-13/18 (niepublikowane).
Wyrok TK z dnia 26 maja 1998 r., K 17/98 (Dz. U. z 1998 r. nr 67, poz. 446).
Wyrok TK z dnia 23 marca 2006 r., K 4/06 (Dz. U. z 2006 r. nr 51, poz. 377).
Wyrok TK z dnia 3 listopada 2006 r., K 31/06 (Dz. U. z 2006 r. nr 202, poz. 1493).
Wyrok NSA z dnia 13 października 2005 r., II OSK 61/05, LEX nr 501235
Petycja w sprawie konieczności zmiany art. 371 § 1 k.w., http://orka.sejm.gov.pl/petycje.nsf/na-zwa/145-106-16/$file/145-106-16.pdf (dostęp 20.01.2020).
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy (druk nr 1611), https://www.sejm. gov.pl/Sejm8.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1611 (dostęp 20.01.2020).
Poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (druk nr 2001), https://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/druk.xsp?nr=2001(dostęp 20.01.2020).
Uzasadnienie do poselskiego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (druk 2001), https://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/druk.xsp?nr=2001 (do-stęp 10.01.2020).
Zapis przebiegu posiedzenia Komisji do Spraw Petycji (nr 76) z dnia 11 maja 2017 r., http://orka.sejm.gov.pl/zapisy8.nsf/0/56AA91C220FF6FD3C125814F004AF953/%24File/ 0188308.pdf (dostęp 20.01.2020).
